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重庆璧山党建引领水价治理 打通农村饮水“最后一公里”

  新华网重庆11月16日电(唐应容)今年以来,重庆璧山通过“党建引领 水价治理”,从体制机制、设施设备、源水治理、管护责任等方面着手系统治理农村供水问题,党组织引导水利局、镇街、村社、供水企业、社会各方面代表共同参与,打通农村饮水“最后一公里”。

  “农村饮水是实现全面小康的最基本保障。党组织要管好农村这根水管子,切实解决老百姓吃水问题,农村水费降不降,就看基层组织战斗力强不强?!辫瞪角榧抢肚旎?。

  党组织管水管首先要从农村用水组织上进行加强。璧山全区以村为单位,全覆盖地成立用水户协会,并通过选举程序,由村党组织负责人担任协会理事长。用水协会通过民政部门正式注册登记,建立专账专户,实体化运作。各镇街对饮用水源地开展水质提升治理和面源污染治理,指导各村自下而上,对供水设施质量问题,规划布局摸底排查,逐一整改,党员代表公开承诺,村民代表、人大代表、政协委员参与,并在村务公示水量、水价、水费情况,广泛接受监督。

  在党组织引领下,璧山区委将“党建引领 水价治理”纳入深改委基层党建“一号工程”;区人大将农村饮水难的代表议案,作为全程跟踪督办案件办理;区政府将解决农村饮水问题作为年度民生实事落实;区政协将农村饮水作为重点提案办理。

  在破解供水设施、生产工艺老化等难题中,璧山区政府与重庆市水投集团合作,将原区属国有12个镇街水厂并购给市水投集团,水投集团组建璧山村镇供水公司,璧山区将各镇街水厂总表后全区农村饮水工程托管给村镇供水公司,供水公司按实际售水量80%收取水费。这项改革使农村饮水从生产、到供水实现了专业化、标准化管理,水质得到了保障。对于水厂管网不能延伸的18个村级独立水站,村镇供水公司给予技术指导,确保水质达标。

  在破解水价偏高难题中,璧山通过改革水价定价机制,对农村水价实行“两部制”水价。其中“基本水价”通过调研确定为2元/户/季度,留存在协会自用自管;“计量水价”执行阶梯式水价,对每人每月用水2吨内按“同网同价”标准收取,即政府核定水价3.1元/吨,超过限额的按全成本收费(普遍在3.8~4.5元/吨),从而引导用水户节约用水。

  在破解管理不到位的难题上,璧山通过改革资金投入和补助机制来激励。对水费收缴率达100%的村社,用水户可留存结余水费的30%作为“奖励基金”,财政补助资金分配使用与运行管护绩效挂钩,以奖代补,动态管理;同时将农饮项目经费变为补助制,用水协会管得越好,水费收得越好,漏损率越低,水质达标率越高,维修率越低的补助比例越大。

  为保障改革顺利推进,璧山区政府每年预算800万元专项补贴水价,其中400万元用于用水户限额内享受平价水,400万元作为区级维修养护基金;镇街财政每年预算不低于1万元/村补充维修养护基金;区水利局作为投保人,每年出资15万元,为全区所有农村供水管网购买财产保险,提升农村供水管网抗意外风险能力;区生态河长办预算了近1亿元,持续3年改善18个饮用水源水库水质;村镇供水公司投入近1亿元,改善水厂设备工艺及输水管道。

  今年以来,璧山全面整改2000多公里的管网,合理新设置表、阀、闸等供水设施3万余个,将所有农村PVC供水管网全面升级改造为PE供水管网,从工程上确保了漏损率控制在20%以下。目前璧山全区的农村管网漏损率从以前的25-60%普遍下降到14%~18%,历史水费清缴率达100%;农民用水价由以前平均4.5元/吨降到3.2元/吨左右,平均降幅达到29%。

编辑: 张青
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